财政资金

湖北省公共资源交易管理委员会办公室2015年度省级财政项目绩效评价报告

根据省财政厅关于开展2014年省级财政项目支出绩效自评工作的要求,我局于2015年4月委托第三方机构湖北汉牛会计师事务有限公司对2014年湖北省公共资源交易中心业务经费项目进行了绩效评价。现将绩效评价报告主要内容公示如下:

一、绩效评价项目概况

湖北省公共资源交易中心(以下简称“省交易中心”)是省级工程建设项目、政府采购、医疗器械、药品采购、国有资产以及矿产资源等公共资源集中交易的场所。

湖北省公共资源交易中心业务经费项目主管部门为湖北省公共资源交易管理委员会办公室,项目执行单位为省交易中心,负责公共资源交易组织和管理。

2015年度省公共资源交易中心业务经费预算2,414.00万元,项目主要包括向公共资源交易各方主体提供公共资源交易服务所需的场地维护,档案管理费,会议费,药品招标采购费用,物业管理,停车位租用费,设备购置费,第三方见证专家监标费,湖北省电子招投标交易平台运行维护费,公共资源拍卖交易网建设等。

2015年公共资源交易中心业务经费实际执行2,028.36万元,实现进场交易标段数1,937个,完成进场交易额923.35万元,公共资源交易平台建设进展顺利。

二、评价目的和范围

本次绩效评价目的是促进省公共资源交易中心业务经费管理水平的提高,加强省级财政资金管理,提高财政资金的使用效益,评价2015年省交易中心业务经费项目的运行绩效,进一步促进省交易中心树立绩效意识、责任意识,完善项目支出管理工作,发现、总结项目管理中的薄弱环节和成功经验,同时为项目管理提供改进建议,为省交易中心提升预算项目绩效目标管理能力和提高项目决策水平提供参考。

本次绩效评价的范围包括:开评标场所运营及维护费用,邮电费,培训费,会议费,聘用人员劳务费及委托业务经费,软件开发及平台改造,物业管理费,档案管理,停车位租用费,第三方见证专家监标费,光纤租用费,设备购置费等费用项目,涉及财政专项资金2,414.00万元。

三、评价原则和方法

本次绩效评价遵循的原则:科学规范原则、公正公开原则、突出重点原则、绩效相关原则。

本次绩效评价采用的方法:采用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合的方法。

四、评价工作开展情况

评价机构接受委托后成立评价工作组,具体实施评价工作。评价工作组积极进行前期准备,完成了项目绩效评价方案、评价指标体系、基础数据表、资料清单、访谈提纲、调查问卷等基础工作。在抽样调查取证过程中,通过实地勘查调研、核查、访谈、问卷调查等多种方法搜集数据与资料。评价与报告阶段,对搜集到的数据与资料进行统计、分析、审核,形成项目基本评价信息,从项目投入、项目过程、项目产出及项目效果等四个方面对项目执行情况及绩效情况进行综合分析、客观评价,从而形成绩效评价报告。

五、评价结论

(一)评分结果

项目绩效综合评分为88分,评价结果为优,等级级别为A

评价指标

权重

评级分值

项目得分

绩效评价

项目投入

23

23

19

较规范合理

项目过程

22

22

20

管理较好

项目产出

27

27

25

产出较好

项目效果

28

28

24

效果较好

综合绩效

100

100

88

优(A)

(二)主要结论

评价结果表明,2015年省交易中心业务经费项目符合国家政策,立项规范,总体上决策科学合理,项目运作正常,管理规范,社会效益良好,服务对象满意度高,项目具有较强的可持续性。但项目绩效指标不够细化、量化,基础信息管理工作有待进一步完善。

六、经验总结与建议

(一)主要经验及做法

1. 着力加快信息化建设,优化再造交易流程,提升服务效能。通过完善电子交易系统功能,机房和监控系统改造,平台交易信息互联互通,提升了公共资源交易平台服务交通。

2. 严格制度措施,夯实内部管理,保障中心高效有序运行。一是

健全中心制度体系,规范服务行为。二是通过修订“三定方案”,加强机构建设。三是建设学习型团队,增强作风纪律意识,提升服务意识。四是通过实施绩效跟踪,绩效目标指标体系建设,引入第三方绩效评价、全流程服务,强化财务绩效管理,不断提升财政绩效管理水平。

(二)存在的问题

1. 绩效目标管理和指标体系有待完善优化。一是部分绩效指标的设置不科学。二是部分绩效指标目标值缺乏成长激励性,改善和提升的动力不足。三是指标体系不完整。

2. 预算计划与工作计划衔接不够,部门对预算执行进度重视不够。一是子项目预算前瞻性不足,针对性不强,影响了预算控制的效力。二是预算与部门工作脱节,与计划衔接不紧,影响了预算执行的均衡性。三是执行部门缺乏动力和活力。四是目标责任意识、服务意识、创新意识有待进一步提升,沟通协调机制有待进一步加强。五是缺乏绩效考核机制,部门对预算执行进度重视不够。

3. 部分项目基础信息管理不到位,精细化管理水平有待提高。一是项目基础信息管理不到位。二是部分绩效核算基础信息效力性不足。

(三)评价小组提出的建议

1. 加强省公共资源交易平台发展战略规划,逐步实现公共资源交易宽领域全行业覆盖,进场交易额突破式增长。

2. 提升绩效跟踪功能,建立“跟踪问效,追踪问责”绩效责任机制。

3. 建立绩效管理信息系统,逐步完善财政支出绩效应用数据库,提高绩效管理的水平和效率。

4. 加强预算绩效目标建设管理,逐步完善绩效指标体系,促进绩效管理工作向广度和深度延伸。

5. 逐步建立和完善绩效考评机制,有效发挥预算绩效管理的指引作用。

6. 规范基础信息工作管理,推行“绩效痕迹管理”工作模式,提升绩效评价结果利用价值。