财政资金

湖北省公共资源交易管理委员会办公室2014年度省级财政项目绩效评价报告

根据省财政厅关于开展2014年省级财政项目支出绩效自评工作的要求,我局于2015年4月委托第三方机构湖北汉牛会计师事务有限公司对2014年湖北省公共资源交易中心业务经费项目进行了绩效评价。现将绩效评价报告主要内容公示如下:

财政支出项目概述

湖北省公共资源交易中心是省政府设立的省级建设工程、货物、服务、政府采购、产权交易、医疗器械和药品采购等公共资源集中交易的平台。

湖北省公共资源交易中心业务经费项目主管部门为湖北省公共资源交易管理委员会办公室,项目执行单位为湖北省公共资源交易中心,负责公共资源交易组织和管理。

2014年度湖北省公共资源交易中心业务经费预算1,823.37万元,项目主要包括湖北省电子招投标交易平台设备购置、维护、运行等建设费用及向公共资源交易各方主体提供公共资源交易服务所需的场地维护,档案管理费,药品招标采购费用,物业管理,停车位租用费,设备购置费,第三方见证专家监标费等费用。

评价目的和范围

根据湖北省财政厅2014年绩效评价工作安排,为全面了解2014年度湖北省公共资源交易中心业务经费使用情况、项目实施情况以及取得的综合绩效,保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性,评价项目实施的效果,为绩效管理改善和提升提供指引,由湖北省公共资源交易管理委员会办公室组织对2014年度湖北省公共资源交易中心业务经费项目进行绩效评价。湖北汉牛会计师事务有限公司接受湖北省公共资源交易管理委员会办公室委托,对2014年度湖北省公共资源交易中心业务经费项目进行绩效评价。

本次绩效评价的范围包括:湖北省电子招投标交易平台设备购置、维护、运行等建设费用及向公共资源交易各方主体提供公共资源交易服务所需的场地维护,档案管理费,药品招标采购费用,物业管理,停车位租用费,设备购置费,第三方见证专家监标费等费用,涉及财政专项资金1,823.37万元。

评价原则和方法

本次绩效评价遵循的原则:科学规范原则、公正公开原则、客观性原则、发展性原则。

本次绩效采用的方法:采用目标比较法、定性与定量相结合的方法。

评价工作开展情况

湖北汉牛会计师事务有限公司成立绩效评价工作组,在湖北省公共资源交易管理委员会办公室及省公共资源交易中心的积极配合和大力支持下,实施具体评价工作。绩效评价工作组积极进行前期准备,完成了项目绩效评价计划书的制定、评价指标设计与修改、基础数据表、资料清单等多项工作;在调查取证过程中,通过实地核实、调研、访谈、座谈会、问卷调查等多种方法搜集数据与资料;在评价与报告阶段,对搜集到的数据与资料进行分析、审核后形成省公共资源交易中心业务经费基本评价信息,从项目投入、过程、产出、效果四个维度对项目执行情况及绩效情况进行综合分析、评价,形成绩效评价结果和报告。

评价结论及问题与建议

本次评价通过项目投入、过程、产出、效果四个维度,采用了6个二级指标,设计了19个三级指标,细化了47个具体评价标准,采取目标对比法、定性与定量指标相结合、全面评价与抽样分析相结合的方式,对2014年度湖北省公共资源交易中心业务经费项目的实施情况进行综合量化评价,项目综合评分90分,评价结果类型为A+,评价等级为优。评价结果表明:湖北省公共资源交易中心业务项目规范,经费管理规范,进场交易项目、电子招投标交易平台建设等工作均按计划完成,经济、社会效益良好,项目可持续性强,服务对象总体满意度高。

项目实施中主要存在以下问题:(1)部门对预算执行的认识观念转变不到位,对预算执行进度重视不够;(2)预算项目的前瞻性不够,经费预算的针对性不强,预算执行率低;(3)绩效目标和指标往往根据项目以往实际完成情况制定,对项目执行过程的有效约束不够,存在一定的偏差;(4)部分项目基础信息管理不到位。

针对项目实施中存在的问题,为进一步提高财政支出资金的使用效益和管理水平,绩效评价工作组建议:(1)加强专项业务经费预算编制的科学性、针对性;(2)进一步完善中心项目财政支出绩效评价指标框架;(3)完善项目预算编制,提升预算编制工作效率。